近日，中國(guó)證券報(bào)記者從自然資源部了解到，為進(jìn)一步做好“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的要素保障工作，近日，自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》，圍繞優(yōu)化國(guó)土空間布局、完善自然資源要素保障政策等方面出臺(tái)一系列舉措。其中包括，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制、建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制等。
建立國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單
“建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，總體上有三方面考慮?！弊匀毁Y源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)謝海霞3月16日在自然資源部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示。
一是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提升規(guī)劃科學(xué)性?！敖陙?lái)陸續(xù)批準(zhǔn)實(shí)施的各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，目標(biāo)年是2035年，橫跨15年的實(shí)施周期，依據(jù)每5年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)部署，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，有利于空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃同頻共振、同題共答，也是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的重大舉措?！敝x海霞說(shuō)。
二是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，優(yōu)化國(guó)土空間布局。重點(diǎn)對(duì)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、“三區(qū)三線”引導(dǎo)管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生福祉改善等方面開(kāi)展定期體檢評(píng)估，圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重大任務(wù)，進(jìn)一步挖掘地方特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)事求是開(kāi)展規(guī)劃年度動(dòng)態(tài)維護(hù)。
三是發(fā)揮規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，基于“一張圖”探索建立健全國(guó)土空間規(guī)劃許可制度。聚焦“十五五”規(guī)劃部署的109項(xiàng)重大工程，健全部門協(xié)商機(jī)制，建立國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加大要素保障力度，在“一張圖”上落圖落位的國(guó)家和省級(jí)單獨(dú)選址項(xiàng)目，由省級(jí)自然資源主管部門審核后出具符合國(guó)土空間規(guī)劃的許可意見(jiàn)，不再辦理用地預(yù)審和選址手續(xù)，確保重大項(xiàng)目能夠早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
統(tǒng)籌增量?jī)?yōu)化和存量盤活
通知明確提出，各地要建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，年度新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地原則上不得超過(guò)盤活存量土地面積。
自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司司長(zhǎng)孔維東表示，自然資源部按照今年政府工作報(bào)告的“做優(yōu)增量、盤活存量”要求，以統(tǒng)籌存量和增量建設(shè)用地，作為推動(dòng)城市更新、內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，作為促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
在以存量控增量方面，統(tǒng)籌存量與增量綜合供地，除能源交通水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目外，各地年度新增建設(shè)用地不得超過(guò)盤活存量土地的面積。
在優(yōu)化資源配置方面，土地要素配置要算好“三本賬”，既要算好市場(chǎng)效益賬，也要算好國(guó)家發(fā)展賬、民生福祉賬，把有限的新增土地優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生事業(yè)發(fā)展。既要增加能源交通水利等重點(diǎn)工程土地供給，也要保障新質(zhì)生產(chǎn)力等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)合理用地。與此同時(shí)，因城施策把握好供地的節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)先布局區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，促進(jìn)企業(yè)“拿好地、建好房”，不斷完善城市功能、提升市民生活品質(zhì)。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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