今年全國兩會期間，人社部部長王曉萍提出，將深入實(shí)施“新八級工”制度，支持企業(yè)開展首席技師、特級技師評聘，打通技能人才縱向上升通道。這不僅是對技能人才評價(jià)體系的重大革新，更是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略舉措。
高質(zhì)量發(fā)展需要一流的科學(xué)家和工程師，也需要一流的技能人才。目前，我國技能勞動者超2.2億人，其中高技能人才超7200萬人，為推動高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。不過也要看到，我國技能人才仍存在較大缺口，在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中不乏“設(shè)備易得、良將難求”的情況。要加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從“中國制造”加速邁向“中國智造”，就必須先邁過技能人才不足這道關(guān)。
“新八級工”制度的這個(gè)“新”字，不僅在于重構(gòu)了技能人才的評價(jià)模式，評價(jià)重點(diǎn)從傳統(tǒng)的資歷、工齡轉(zhuǎn)向?qū)嵅倌芰?、業(yè)績貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和帶徒成效，還升級了一系列配套的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，如建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制等。
對于勞動者個(gè)人來說，“新八級工”制度的技能等級評價(jià)體系更為細(xì)化完善，更能客觀反映技能人才的等級水平和職務(wù)崗位，同時(shí)拓寬了職業(yè)發(fā)展前景，有利于激起技能工人的奮斗動力和創(chuàng)新活力。對企業(yè)和相關(guān)用人單位而言，“新八級工”制度的實(shí)施對建設(shè)和穩(wěn)定技能人才隊(duì)伍、培養(yǎng)后備力量具有重要意義，對改革用工制度、優(yōu)化用工管理等方面也是有益導(dǎo)向。該制度的落地實(shí)施，將鼓勵(lì)更多勞動者走上技能成才、技能報(bào)國之路，夯實(shí)我國高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。
自2025年我國深入推行“新八級工”制度以來，全年超過410萬人次取得高級工以上證書，評聘首席技師、特級技師近3000人次，涌現(xiàn)出了許多技藝精湛、精明強(qiáng)干的能工巧匠和大國工匠。不過在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。一是與評價(jià)等級關(guān)聯(lián)的薪酬待遇未能充分落地。某些企業(yè)囿于原有的管理體系和財(cái)務(wù)等方面的問題，在評聘了特級技師、首席技師之后，卻未兌現(xiàn)相應(yīng)的薪酬和福利，使得高技能人才“有等級、無待遇”，獲得感和成就感也隨之打了折扣。二是評聘制度的覆蓋范圍還不夠廣泛深入。由于高技能等級尤其是特級和首席技師參評條件要求多、評聘流程較為復(fù)雜，而且不同主體評定的技能等級證書在不同地區(qū)及企業(yè)之間存在不互認(rèn)現(xiàn)象，這不但削減了勞動者的參評積極性，還限制了技能人才的流動范圍。三是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求的銜接還不夠緊密貼合。當(dāng)前的一些高新產(chǎn)業(yè)如新能源、人工智能等普遍更新迭代較快，技能要求和崗位類型變化多樣，“新八級工”制度的人才評價(jià)和考核體系與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐之間還存在標(biāo)準(zhǔn)適配性不足、職技貫通滯后等問題。
大國工匠是中華民族大廈的基石、棟梁，要造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，離不開黨和國家的支持引領(lǐng)，也需要社會各界齊心協(xié)力。首先，要保障待遇落地，讓技能人才既有“面子”也有“里子”。在引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)用人單位建立健全技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬分配制度的基礎(chǔ)上，可對積極落實(shí)制度、加大技能人才培養(yǎng)的單位給予一定的稅費(fèi)抵扣或階梯式補(bǔ)貼，用政策杠桿撬動用人單位主動兌現(xiàn)待遇。其次，不斷優(yōu)化評價(jià)方式，推動資質(zhì)認(rèn)定的互認(rèn)共通。堅(jiān)持“能者上”的基本原則，將實(shí)操能力和崗位貢獻(xiàn)作為評價(jià)的核心指標(biāo)，可使用“以賽代評、以崗代評、以項(xiàng)目代評”等方式來替代和簡化傳統(tǒng)的“填表”參評。在結(jié)果認(rèn)定方面，建議優(yōu)先對核心工種制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)搭建網(wǎng)絡(luò)共評互認(rèn)平臺，擴(kuò)大認(rèn)定資質(zhì)的適用范圍。此外，須一體貫通“學(xué)”“評”“用”，實(shí)現(xiàn)技能人才從校園到車間的精準(zhǔn)銜接。要立足于當(dāng)前社會的前沿動向和發(fā)展需要，以此為導(dǎo)向來設(shè)置和優(yōu)化技能人才的培養(yǎng)方式和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。
未來，我們要不斷完善技能人才的培養(yǎng)和評價(jià)模式，讓更多勞動者靠技能立足、以本領(lǐng)出彩，讓更多有本領(lǐng)、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧そ尘`放精彩，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。
（作者：王海穩(wěn)，系杭州電子科技大學(xué)教授）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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